Una excelente propuesta para ampliar el acceso y disponibilidad de tratamientos dignos y profesionales para las adicciones, es lo que un grupo de Consejeros está impulsando en Baja California mediante lo que puede llegar a ser un modelo de aplicación para todo el país. Se trata de la canalización de un porcentaje de los recursos que vía impuestos se grava en las casas de apuesta.
La situación geográfica de Baja california y su condición de puerto de comercio y tránsito de personas, la identifica como uno de los más grandes mercados de drogas a nivel mundial, características que permiten una mayor disponibilidad de drogas y por tanto, mayores oportunidades para consumirlas, con resultados devastadores en el aumento de las adicciones en la entidad bajacaliforniana.
El impacto del consumo de drogas y alcohol en B.C., según la Encuesta Nacional de Consumo de Drogas en Estudiantes (ENCODE), en Baja California, el 6.1% de los jóvenes consumen alguna droga ilegal y el 42.7% de los jóvenes consume alcohol (ENCODE). Los hombres consumen 3.7 litros per cápita de alcohol y las mujeres jóvenes aumentaron su consumo de alcohol a 3.4 litros per cápita (ENA 2017).
Las adicciones, la violencia y la inseguridad van de la mano en Baja California y esta entidad Federativa se manifiesta como la segunda con el más alto consumo de cocaína y opioides. Por otro lado, Baja California es una de las entidades con mayor carga de enfermedades mentales ocasionadas por el consumo de alcohol y drogas. El consumo de Fentanilo se incrementó en un 465% de 2019 a la fecha y los jóvenes de 17 a 26 años son quienes más lo consumen. En Baja California el %3 de los fallecimientos acaecidos son por Fentanilo (SEMEFO B.C.)
La Estrategia Nacional contra las adicciones “Juntos por La Paz”, contempla: ampliar el acceso y la disponibilidad de los servicios y Tratamientos a personas usuarias con consumo problemático d e sustancias psicoactivas (ENPA 2018)
Al día de hoy, Baja California dispone de: Un Instituto contra las adicciones, 12 Centros de Atención Primaria CAPA, 5 Centros de Integración juvenil 211. También cuenta con 26 Centros en proceso de acreditación (para ratificación o pendientes de revisión), 102 pendientes de revisión. La inclusión de los Centros acreditados por CONADIC en la Red de atención oficial, avala el trabajo del gobierno en el Tratamiento de las adicciones, para construir comunidades sostenibles y ciudadanos saludables. Sin embargo, la capacitación del personal de primer nivel de atención es algo prioritario y a este nivel es donde el Colegio Nacional de Consejeros ha incidido en varios estados del país, generando alianzas con instituciones públicas como lo es la Comisión de Derechos Humanos en algunos Estados.
Los Centros de tratamiento de las Adicciones mantienen una aprobación de la población del 73.7% por encima de cualquier otra opción de tratamiento (ENCODAT2016-2017 cuadro 18) de quienes prefieren atenderse en los Centros de tratamiento especializados en adicciones, llamados también”Centros de Rehabilitación”. Es por esto que la orientación de políticas públicas en la materia debe de estar dirigido a la capacitación y certificación de quienes manejan dichos Centros y no a cerrarlos como se ha mencionado en algunos Foros.
En concordancia con la Estrategia Nacional “juntos por La Paz”, los tratamientos otorgados en Baja California son gratuitos para personas de bajos recursos.
No obstante, el financiamiento público y privado es cada vez más limitado, de ahí la necesidad de buscar mecanismos que permitan canalizar recursos para la operación profesional y exitosa de los Centros de Tratamiento que operan en este y más Estados de la República.
En el caso de Baja California, los expertos opinan que las diferentes iniciativas de ley para proveer de recursos se convierten en “letra muerta” por la falta de voluntad política de los anteriores gobernantes.
La falta de incentivos económicos impide aumentar el número de Centros Certificados y los impuestos especiales para la reducción del daño que causan las Adicciones no llega necesariamente a su objetivo, como lo es el caso de:
• Impuestos al tabaco.
•2% IEPS del consumo de Alcohol.
Oficialmente en Baja California operan 45 casinos , es decir uno por cada 100,000 habitantes; no obstante se han identificado una mayor cantidad de casinos operando de los que se tienen registrados.
Se trata del estado con la mayor cantidad de Salas de apuestas registradas en la República Mexicana, seguido por la CDMX con 35, Sonora y Monterrey con 31 casinos.
Con el creciente número de casinos, se ha presentado mayor adicción del juego que se suma a la Adicción de detonadores de violencia y problemas sociales como lo son el consumo de Alcohol y drogas.
En cuanto al estatus legal actual del Impuesto Estatal por la Prestación de Servicios de Juegos con Apuestas y Concursos en B.C. el 5 de diciembre de 2019 se Reformó el Capítulo XIX y se adicionaron las secciones
Primera, Segunda. Tercera y los Artículos 156-8 BIS, 156-10 TER, 156-10 QUATERM 156-12, TER y se reforman los Artículos 156-8, 156-9, 156-10, 156-11, 156-12, 156-13 y 156- 14 de la Ley de Hacienda del Estado de B.C.para quedar como sigue: 10% a los prestadores de servicios De apuestas y concursos, 6 % de los premios pagados, reteniendo a los causantes de impuesto sobre la renta y demás aplicables.
Ahora bien, la Propuesta de reforma que han estado impulsando Consejeros Distinguidos liderados por Heriberto Chavez Dávila, quien es el creador de la CIAD de Cananea A.C. Y de las organizaciones: Unión de Centros de tratamiento Contra las Adicciones en el Noreste de Sonora (UCTANES A.C.), Unión de Centros de tratamiento contra las Adicciones en Hermosillo (UCETRAD A.C.), Centros Unidos contra las Adicciones de de Hermosillo (CUCA A.C.) en el Estado de Sonora y en Baja California la Federación Red Cachanilia y Baja Sonora, consiste en presentar al Congreso de Baja California lo siguiente:
a) Se propone aumentar la tasa del Impuesto Estatal 156-8 por la Prestación de servicios y Juegos con Apuestas y Concursos, pasando de un 10% a un 15%, a efecto de captar más recursos para el Estado
b) s e propone redactar un párrafo en donde se establezca que de lo recaudado a través del impuesto estatal por la Prestación de Servicios de Juegos con Apuestas y Concursos, se disponga un apoyo del 33.3% para InstItucIones de asistencia privada y asociaciones civiles que cuenten con autorización de la secretaría de Hacienda y Reconocimiento Conadic y CLUNI y que obviamente operen programas de tratamiento y rehabilitación de Adicciones.
La proyección del Impuesto Estatal por la Prestación de Servicios de Juegos con Apuestas y concursos tendrá un incremento anual esperado del 5% más
el incremento de la tasa, que acompañado de una buena recaudación, el Estado podría esperar un ingreso adicional; resultando en una recaudación
estatal mayor.
La tasa del 15% a los casinos resulta similar a la de otros estados de la República, que están recolectando más dinero por el daño social que causan los efectos negativos del juego y la ludopatía.
Con esto se financia con el 33.3% de dicho Impuesto a los Centros especializados que trabajan en la prevención y tratamiento de adicciones en el estado de B.C. que cuenten con la autorización de la secretaría de Hacienda, Reconocimiento Conadic, RFC y CLUNI, para elevar la calidad y ampliar al disponibilidad de los tratamientos a personas con consumo problemático de sustancias psicoactivas en cumplimiento de la Estrategia Nacional contra las
Adicciones Juntos por la Paz.
La secretaria de Hacienda de B.C. expedirá los lineamientos para el otorgamiento del 3.% en relación a la
base gravable de los recursos obtenidos por la recaudación del impuesto estatal 156-8 por la prestación de servicios de juego con apuestas y concursos.
Los recursos obtenidos del mencionado impuesto, serían transferidos por la Secretaría de Hacienda a la instancia indicada dentro de la estructura de la Secretaría de Salud de B.C. para la distribución a los proyectos que se enfoquen en mejorar la calidad de sus servicios y aumentar el acceso y la profesionalización de los tratamientos
(infraestructura, acondicionamiento, becas de tratamiento y prevención de adicciones).
El Instituto de Salud de B.C. lanzaría una convocatoria anual dirigida a las Organizaciones que presten servicios de prevención y tratamiento de adicciones en el estado d e B.C. que cuenten con la acreditación del CONADIC y la autorización del propio Instituto d e Salud d e B.C. que estén en posibilidad de acceder a estos recursos.
La convocatoria lanzada por el Instituto d e Salud d e BC.. deberá contener los siguientes apartados: cobertura, población objetivo, criterios de participación, características de los proyectos, montos de apoyo, requisitos, evaluación de proyectos y plazo de vigencia de la convocatoria.
El Instituto de Salud de B.C. intervendrá directamente en la formulación de los convenios con las instituciones que resulten autorizadas para aplicar recursos, así como en las formas de control, supervisión y seguimiento de los proyectos autorizados.
En caso de incumplimiento de los presentes lineamientos, el Instituto de Salud de B.C. y exigir de vuelta el recurso que haya sido entregado para tal fin.
Las organizaciones que presenten proyectos deberán cumplir con los requisitos en cuestión para participar, establecidos en la convocatoria emitida y estar al corriente con sus obligaciones fiscales.